以色列: 今年9%的军费开支和恐慌的未来

经济学家担心战争将削弱特拉维夫的经济实力。摄影师:Elena Rostunova/Alamy

最重要的是情报失误:整个安全机构都坚信隔壁的敌人受到了威慑。是的,有人观察到它进行军事演习,但它不敢发动攻击。

然后,随着敌对武装分子涌入以色列,当时士兵们正在休假过犹太节日,死亡和破坏迅速增加。以色列不得不依靠美国提供装备和弹药。领导人说,这是一个教训,该国需要大幅增加军事准备和支出。

这听起来可能很像今天以色列在加沙与哈马斯进行残酷的战争。但事实上,这是 1973 年赎罪日战争的写照,当时叙利亚坦克毫无阻碍地隆隆驶过戈兰高地。经过 18 天极其血腥的冲突后,以色列花了数年时间重新调整国防与发展之间的平衡。

当时发生的事情被经济学家视为警示。

以色列坚持不再措手不及,这导致国防开支大幅增加,1973-1975 年国防开支平均占国内生产总值的近 29%。但副作用是毁灭性的。政府赤字增长到 GDP 的 150%,导致年通货膨胀率高达 500%。

经济界称这段时期为“失去的十年”,20 世纪 80 年代,以色列聘请外部专家帮助起草严厉的改革方案,削减政府开支,稳定谢克尔,吸引外国投资,这段时期就此结束。

如今的以色列已今非昔比,但相似之处却令人心惊胆寒。加沙战争是该国历史上代价最高的战争:

中央银行估计,到 2025 年,这场战争的总成本将达到 2500 亿谢克尔(合 674 亿美元)。2023 年第四季度,经济产出年化下降 21.7%。

战前的国防开支占 GDP 的比例为 4.5%,为历史最低水平。特拉维夫大学经济系名誉教授Manuel Trajtenberg表示,今年这一比例将翻一番,达到 9%。

(相比之下,根据斯德哥尔摩国际和平研究所汇编的数据,美国和德国的国防开支比例分别为 3.4% 和 1.5% 。)“决定性的考验是政府能否在几年内将国防开支占 GDP 的比例降至合理水平,”他说。“否则,我们可能会再次陷入另一个失去的十年。”

一些学者认为,1973 年的以色列——孤立、贫穷、经济由国家主导——状况比现在糟糕得多,因此这种比较似乎有些牵强。在过去 15 年中,以色列的人均 GDP 已超过英国、法国和日本。在该国开展业务的跨国公司数量已从不到 150 家增至 400 多家。

前财政部长戴维·布罗德 (David Brodet)表示,以色列在爆发当前冲突时拥有大量外汇储备,国家债务水平较低,债务占 GDP 的比例约为 62%,现在预计将上升至 67%。

然而,一些专家警告称,以色列持续了 20 多年的增长势头(仅因疫情而中断)正面临危险。如果国际巨头撤资,初创公司为了寻找员工而迁往其他地方,那么最大的风险或许是投资流入至关重要的科技行业的逆转。“我们甚至无法衡量有多少人决定短期内不投资以色列,更不用说长期投资了,”特拉维夫政策研究中心Shoresh Institute的宏观经济学家 Dan Ben-David 表示。

2024 年 1 月 4 日,以色列战斗预备役人员在以色列控制的戈兰高地的黎巴嫩前线参加训练演习。摄影师:Ohad Zwigenberg/美联社照片

“与我们历史上几乎所有其他战争不同,这场战争不会是一场短暂的、我们可以迅速恢复的战争,”耶路撒冷希伯来大学社会学家Gad Yair表示。“这场战争将持续至少两到三年,我们要弄清楚如何保卫我们的边境。”

除了被美国和欧盟视为恐怖组织的哈马斯之外,以色列还面临来自伊朗支持的民兵组织的安全威胁,包括黎巴嫩真主党和也门胡塞武装。

赖希曼大学的兹维·埃克斯坦表示,以色列能否保持技术出口国地位取决于能否继续投资该国的高素质劳动力。然而,随着政策制定者寻求腾出资金用于军事升级,以色列未来几年将削减教育和卫生等领域的开支,而这些领域的投资与发达经济体相比已经不足,此外还有交通和福利。

以色列银行前行长、现任以色列民主研究所所长的卡尔尼特·弗鲁格表示,由于公众对中央政府的信任度如此之低,教育和福利预算应该转移到市政府,并赋予市政府更大的权力来提供服务。

政府迄今已适度削减开支并开征新税,但主要依靠发行债券来弥补不断扩大的预算缺口——经济学家称这种方式不可持续。

战争造成的预算压力加剧了以色列社会的分裂,其中收入最高的两个十分之一的人口贡献了直接税收的 60%。这些收入者也是军事预备役部队的核心。

当哈马斯发动袭击,约 30 万名预备役军人穿上军装,科技行业突然发现劳动力短缺,而特拉维夫地区及周边的企业则失去了一些最好的客户。

总理本雅明·内塔尼亚胡面临越来越大的压力,要求他削减向联合政府中的极端正统派和右翼政党承诺的数十亿谢克尔支出。数十名经济学家签署了一封致政府的信,警告称,以色列将陷入“崩溃的漩涡”,受过良好教育、收入较高的公民宁愿选择移民,也不愿承担支持极端正统派及其大家庭的负担。信中呼吁停止对那些无法培养学生适应现代劳动力市场的学校提供​​公共支持,并取消极端正统派的军事征兵豁免权。

大多数人认为,只有通过选举才能推动这些变革。(目前还没有计划。)但尽管许多人认为狡猾的内塔尼亚胡已经用尽了他的九条政治生命,但谁也不能保证最终接替他担任总理的人能够在没有右翼政党支持的情况下执政。

前财政部官员布罗德说:“如果下一届政府也由极端分子和极端正统派主导,我们可能面临的不只是一个失去的十年,而是好几个。”

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