由总部位于华盛顿的大西洋理事会 (Atlantic Council) 发布的一份报告
以及许多沮丧的乌克兰人认为，俄罗斯的升级版绥靖政策相当于当时的英国首相内维尔·张伯伦 (Neville Chamberlain) 与阿道夫·希特勒 (Adolf Hitler) 签署的臭名昭著的慕尼黑协定。这种类比具有误导性，如果从字面上理解，则是危险的。21 世纪的俄罗斯根本不是 1938 年的德国，后者是一个正在崛起的工业和军事强国。同时，纳粹德国也没有世界上最大的核武库；事实上，当张伯伦用捷克斯洛伐克的苏台德地区换取和平承诺时，核武器甚至还不存在。为了帮助乌克兰阻止总统弗拉基米尔·普京的入侵，又不至于陷入核大决战，升级管理至关重要。只是很难做好。对
拜登政府做法的批评者确实有道理。虽然白宫和克里姆林宫之间肯定存在我们不知道的秘密交流，但普京经常被允许进行公共 管理，定义什么是升级，什么不是升级。当前因伊朗和北约使用导弹而产生的冲突就是一个很好的例子。
上周，普京警告说，如果北约允许美国和欧洲的远程导弹袭击俄罗斯领土上的目标，北约将直接与俄罗斯开战。他说，这将改变整个冲突的性质。他的威胁比过去更为明确，因此令人担忧。但这也难以令人信服——除非他自己选择做一些真正的升级。要解释为什么会这样，需要一点分析。普京发出威胁是为了影响美国对禁止乌克兰向俄罗斯发射北约制造的远程导弹的禁令
的审查。 据报道，美国政策的任何变化都只会影响英国和法国向乌克兰发射的“风暴阴影”和“斯卡普”巡航导弹，而对美国制造的 ATACMS（一种卡车发射的短程弹道导弹）的限制至少目前仍未改变。美国
政府的重新考虑可能是由于伊朗将其新型 Fath-360 机动 短程弹道导弹系统转让给俄罗斯。美国一直在努力阻止这件事，现在称这件事发生在 9 月初；国务卿安东尼·布林肯称这是伊朗角色的“急剧升级”。那么，Fath-360 的到来或乌克兰在俄罗斯境内使用西方制造的导弹会“改变一切”吗？首先要指出的是，普京几个月来一直在告诉他的国家，它与北约处于战争状态。另一个是，虽然他发射核武器的风险是存在的，但距离仍然很远。正如我之前
所写，核打击给俄罗斯带来的好处微乎其微，但弊端严重。数百枚中程（如果是先进的）常规导弹的使用方式不会改变这些核心的风险收益计算。俄罗斯已经向乌克兰发射了数千枚远程导弹，其中许多导弹的威力远超 HIMARS 和 ATACMS。
从根本上讲，这不是古巴导弹危机，因为双方都没有将任何存在性（甚至是改变游戏规则）的武器投入战场。
射程为 250 公里（158 英里）的“风暴阴影”导弹肯定会让乌克兰军队以比现在使用自己的无人机更快的速度打击俄罗斯境内的目标，但英国的巡航导弹数量太少，不足以改变战争的进程，以至于普京会邀请北大西洋公约组织的联合部队进行真正的战争。即使美国也取消对乌克兰使用 ATACMS 的限制，情况仍将如此。
但这并不意味着没有什么可担心的。俄罗斯已经在对西方发动混合战争，而且战争很可能会升级。从海底电信电缆到电网和管道，发达的西方国家 对于任何敌对行为者来说都是一个目标丰富的环境。
Fath-360 也不会给普京入侵所创造的战场带来任何根本性的改变。该导弹系统是伊朗对美国 HIMARS 的回应，后者自 2022 年夏末以来一直在乌克兰作战。Fath-360 的有效载荷和射程——分别约为 150 公斤（330 磅）和 120 公里——介于美国为自卫而提供给基辅的 HIMARS 和 ATACMS 系统的变体之间。
俄罗斯也已经拥有美国这两种系统的自己的版本，称为 Tornado-S 和 Tochka-U。但由于多种原因，它们一直难以产生同样的影响。
伦敦皇家联合服务研究所副研究员塞缪尔·克兰尼-埃文斯对此进行了仔细研究。Tornado-S 看起来很像美国的 M270，基本上是双联 HIMARS，但可携带 12 枚导弹，而不是 6 枚。同样，Tochka-U 更像是 ATACM，即卡车上装有一枚更大的导弹。
但在制导和准确性等关键领域，两者的相似之处已不复存在。美国版本（除非受到干扰）可以在飞行中机动并打击半径小至 2 米的范围内。俄罗斯版本，尤其是 Tochka-U，则不能。
克兰尼-埃文斯说，除此之外，在战争的大部分时间里，俄罗斯的情报监视与侦察 (ISR) 都很差，因为乌克兰人击落了实时观察目标所需的无人机；如果你看不到目标，那么无论你的导弹有多准确都没有用。
自从乌克兰的防空弹药开始耗尽以来，这种情况发生了变化，因此，据报道，俄罗斯军械库中增加了 200 枚伊朗 HIMARS 类导弹，这可能会给乌克兰在前线约 100 公里范围内的地区带来重大问题，尤其是因为卫星制导的 Fath-360 在飞行中机动性强。它们还可以让俄罗斯威力更大、更先进但稀缺的伊斯坎德尔导弹腾出空间，用于执行更具挑战性的任务。
俄罗斯获得的每枚新导弹对乌克兰来说都是坏消息。但这里唯一真正的“升级”是俄罗斯现在使用的部分远程制导火炮将在伊朗制造。
乌克兰使用北约制造的导弹也是如此。但这并不是认为西方联盟会突然与俄罗斯直接开战的理由，就像基辅已经与伊朗直接开战一样，因为自 2022 年以来，俄罗斯一直在向乌克兰各地的目标发射伊朗的 Shahed 巡飞弹。
当然，普京知道这一切。他希望能够用外国的“HIMARS”同类产品补充他的军械库，用于对付乌克兰的纵深补给线和指挥中心，同时施加核威慑，阻止美国给予基辅任何类似的新优势。战争中没有昆斯伯里侯爵规则。
管理这一切并不是绥靖政策。但乌克兰的盟友需要做得更好，更早、更明确地揭露普京的操纵和夸大其词，确保他不会通过简单的恐吓来实现这场掠夺性战争的目标。
