由于北京方面加大支出以抵消美国关税上调的影响，中国的一般预算赤字升至 30 多年来的最高水平。
根据李强总理周三向全国人大提交的年度工作报告，政府将今年的财政赤字目标设定为人民币 5.66 万亿元（7,800 亿美元），约占国内生产总值的 4%。
这是自 1994 年重大税制改革和政府预算改革以来的最高水平，与调查中经济学家预测的 4% 大致相符。李 还设定了5% 左右的增长目标，这是一个雄心勃勃的目标，需要比去年更多的刺激措施才能实现。
联合私人银行董事总经理Vey-Sern Ling表示：“5% 的增长目标看起来很强劲，4% 的预算赤字意味着政府愿意支持经济。这应该会让市场感到放心。”
中国股市基准沪深 300 指数一度上涨 0.3%，随后回吐涨幅。离岸人民币兑美元汇率下跌 0.2%。
几十年来，中国一直试图将官方赤字控制在 GDP 的 3% 以下，以显示财政纪律。跨越这条隐含的红线表明，习近平主席愿意采取非常规措施来刺激国内需求，因为与唐纳德·特朗普的贸易战威胁到出口，而出口占去年经济增长的近三分之一。
根据根据中国一般公共预算和政府性基金预算的计算，广义赤字（指全国收入与支出之间的差距）上升至 GDP 的创纪录的 9.9%。财政缺口扩大凸显了北京稳定增长的愿望。
政府将发行1.3万亿元超长期特别国债，超过去年发行的1万亿元。
约 3000 亿元将用于补贴消费者购买汽车、家电和家居用品的以旧换新计划，金额是去年的两倍。这一增长表明政府重视刺激消费，尽管一些经济学家质疑该计划的可持续性。
野村控股公司首席中国经济学家陆挺表示：“以旧换新计划是一项短期政策，其效果会很快减弱，因为它针对的主要是耐用品，而不是服务。”
这份工作报告为特朗普上任以来中共高层领导首次披露保护世界第二大经济体免受关税和投资限制影响的蓝图提供了机会。几个小时前，北京继续谨慎应对美国全面征税——自 2 月份以来已上调 20%——并采取有针对性的关税措施，避免对中国经济造成反噬。
该报告详细说明了政府今年计划借入的资金额，并誓言“大幅”增加财政支出：
- 1.3万亿元超长期特别主权债券
- 额外发行5000亿元特别主权债，增强国有银行资本
- 中国各省新增专项债4.4万亿元，高于2024年的3.9万亿元
- 债券总额度11.86万亿元，较上年增加2.9万亿元
专项债券不包括在官方赤字中，但投资者密切关注它们以衡量整体财政刺激的力度。
报告指出，今年政府债券总量11.86万亿元，其中中央政府债券6.66万亿元，占比56%。
近年来，由于地方政府债务风险不断上升，中国一直在将新的借款转移到中央层面。尽管未偿还的主权债券不到全国 GDP 的 30%，但一些经济学家估计地方债务高达经济规模的 100%。
财政部长兰福安和其他官员表示，中央政府有“很大的空间”来增加借款并扩大官方赤字。一些专家警告称，出于对债务偿还负担和通胀风险的担忧，长期来看财政赤字不会持续累积。