- Jamieson Greer被提名为美国贸易代表
- 他支持撤销中国的永久正常贸易关系
总统当选人 Donald Trump 选择的最高贸易职位人选将 中国 视为对 美国 的“世代挑战”，并倡导与该国进行战略脱钩。
被提名为 美国贸易代表 的 Jamieson Greer 在 Trump 第一任期内对 中国 征收关税的过程中发挥了关键作用。
作为 Robert Lighthizer 的前幕僚长，后者曾是 Trump 的贸易代表，Greer 对 北京 持有强硬立场。
总统当选人已经开始透露政策计划，包括周一承诺对来自 加拿大 和 墨西哥 的所有进口征收 25% 的关税，并对 中国 商品征收额外 10% 的关税。
在他于 5 月 在 美国-中国经济与安全审查委员会 的证词中，Greer 提供了新政府可能采取的政策路线图，包括采取行动防止 中国 公司迁移到其他国家以逃避 美国 的关税。
“没有银弹，在某些情况下，追求与 中国 的战略脱钩的努力将会造成短期的痛苦，”他说。“然而，什么都不做或低估 中国 所带来的威胁的代价要大得多。”
以下是他的主要政策建议：
贸易关系
Greer 呼吁国会撤销 北京 的“永久正常贸易关系”地位，并对 中国 商品征收新的、更高的关税。
中国 于 2000 年被授予 PNTR，以准备加入 世界贸易组织，获得与大多数其他国家相似的关税待遇。
撤销这一点将使 中国 与 古巴、朝鲜、俄罗斯 和 白俄罗斯 处于同一类别，所有对 美国 的直接 中国 出口——去年的价值约为 5000 亿 美元——将面临更高的税收。
海关规则
Greer 还建议通过确保如果 中国 公司或其子公司在其他国家制造产品，或者如果产品中的 中国 成分超过某个阈值，该产品不应在自由贸易协定下获得优惠待遇，从而限制 中国 商品通过其他国家进入 美国。
这将导致在像 墨西哥 这样的地方由 中国 公司制造的商品，或使用大量 中国 零件（如汽车）制造的产品面临更高的关税。为避免关税，一些 中国 公司已经迁移到 墨西哥，利用 美国、墨西哥 和 加拿大 之间的贸易协定。
经济胁迫
Greer 建议国会通过法律，以保护 美国 公司免受 中国 的经济胁迫或报复。这可能包括将关税收入分配给受影响的工人和公司，并赋予总统权力对利用 中国 报复而进入 中国 市场的外国公司采取行动。
这意味着如果 中国 阻止一家美国公司在其市场上销售，美国 可能会对该公司进行补偿。如果 巴西 或其他地方的公司开始向 北京 销售更多大豆或其他商品，以取代被排除在外的美国卖家，华盛顿也可能会对这些公司采取行动。
出口管制
Greer 呼吁扩大对 中国 的出口管制，覆盖更广泛的关键行业，如飞机、运输设备和传统半导体制造设备。
这将比当前 美国 的出口管制有所升级，目前主要集中在先进半导体上。这些措施阻止 中国 获得用于 AI、军事系统和通信所需的最新技术和设备。美国 还向 荷兰、日本 和 韩国 等国施压，限制对 中国 的出口，使 中国 更难获得关键技术。
投资管制
Greer 呼吁国会允许 美国 政府对流向 中国 的广泛经济和战略重要领域的外向投资进行审查。他表示，行政部门应有权阻止这些投资，如果它们对 美国 的经济或国家安全构成威胁。
Biden 政府计划对 中国 的先进技术领域（如半导体、AI 和量子计算）的投资施加限制。一些投资将被禁止，其他投资必须向 美国 政府报告。这些规则将补充现有的先进芯片出口管制。中国 外交部对此举表示强烈谴责。
制造业支持
Greer 建议国会考虑扩大对关键领域的激励措施，类似于 CHIPS 和 科学法案 或 通货膨胀减少法案 中的内容。目标行业包括制药、机器人、医疗设备、飞机、汽车、能源产品、电信和电子产品。
在 2022 年 8 月，Biden 总统签署了两党支持的 Chips Act，该法案拨款 390 亿 美元用于提升国内半导体制造，另外 110 亿 美元用于研发，所有这些旨在减少对 亚洲 关键电子元件的依赖。
Greer 还主张加强限制，防止 中国 公司向 美国 政府出售产品，并建议国会指示财政部建立针对 中国 的特定制裁机制，专注于国际安全和人权等问题。
另外，Trump 已宣布 Howard Lutnick 为他的商务部长人选，并表示他将对 美国贸易代表办公室 负责“额外的直接责任”。
这引发了关于 Greer 将被允许做什么的问题，Derek Scissors 表示，American Enterprise Institute 高级研究员兼 China Beige Book 首席经济学家。“对 Lutnick 毫无冒犯之意，但 Jamieson 对贸易的了解远超他。”
关键词
Trump, Greer, Jamieson-Greer, 中国, 美国, 贸易代表, 关税, 经济审查委员会, 永久正常贸易关系, 海关规则, 经济胁迫, 出口管制, 投资管制, 制造业支持, Howard-Lutnick, Biden, CHIPS法案, 美国贸易代表办公室
预测
未来美国将采取更强硬的贸易政策，对中国实施更高关税，并限制与中国的经济关系。
数据摘要
- 计划对来自加拿大和墨西哥的所有进口征收 25% 的关税
- 对中国商品征收额外 10% 的关税
- 中国对美国直接出口价值约 5000亿 美元
- 提议将对中国的出口管制范围扩大，覆盖包括飞机和传统半导体设备在内的多个关键行业
- CHIPS法案拨款 390亿 美元用于提升半导体制造，110亿 美元用于研发