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• 讨论冲突带来的破坏：加沙、黎巴嫩和乌克兰的挑战
• 第12届联合国人居署世界城市论坛在开罗举行

在Giza的金字塔附近，这些象征着文明持久性的标志，全球一群城市规划师和学者最近聚集在一起，面对困扰实体城市的无数威胁。

与气候变化相关的灾难依然是UN-Habitat的第12届世界城市论坛上最重要的议题，这是一个旨在促进公平和可持续全球城市的峰会，于11月在开罗举行。但另一个导致城市破坏的原因则显得尤为突出：不断加剧的军事冲突。

在加沙和乌克兰，整个社区被夷为平地，这一切是在过去近半个世纪里，叙利亚、伊拉克和前南斯拉夫所经历的巨大毁灭之后发生的。研究人员表示，尽管攻击人类居住地并不是什么新鲜事——从罗马的洗劫到伦敦的轰炸，再到广岛和长崎——

但城市的夷平在强度和范围上有所增加，这得益于军事战略的变化以及导弹、炸弹和无人机技术的进步。

因此，冲突引发的破坏以及与之相关的人道主义分流、难民问题和最终的重建等复杂问题在WUF12的政策讨论中占据了重要地位。在不远处真实发生的城市毁灭面前，论坛的六个主要“对话”之一直接面对了这一问题：在一个名为“失去家园”的会议上，与会代表探讨了“全球危机造成的流离失所问题，重点是重建有韧性的社区和加强城市应对措施以保护家园的理念”。

论坛的最终决议承认了这一损失，并指出“需要韧性强的城市系统，能够适应并回应所有居民的需求，促进社会凝聚力和家庭的重建。”同时强调“地方政府在推动解决方案和将被迫流离失所者纳入城市发展战略中发挥着关键作用。”

“我们这些作为建筑师或城市规划师成长起来的人，知道家不仅仅是提供庇护所，”Qatar Foundation的Hamad Bin Khalifa University公共政策教授* Sultan Barakat*说，这种概念与家庭、社区、文化和身份是密不可分的。

虽然没有单一的衡量标准，但研究人员和国际援助组织一致认为，21世纪前四分之一，冲突导致的城市破坏有所加剧。

根据Brown University的Watson Institute for International and Public Affairs的数据，自2002年以来，大约432,000名平民遇害，3800万人被迫流离失所。大多数是城市居民，这也部分反映了全球农村向城市迁移的持续趋势。

Damaged and destroyed buildings in the Beirut suburb of Burj al-Brajneh on November 26, 2024, amid the ongoing war between Israel and Hezbollah.

在过去几十年中，战场已转移到密集的城市地区，军事学者表示，往往是因为叛乱或准军事力量将自己嵌入了平民人口中。

在其他情况下，军队则是简单地寻求逐城获得领土——这种已经确立的军事策略如今正在漫长的过程中上演。

“撤离和流亡似乎是主要目标：人口减少降低了国家的人力资本并抑制了经济，”University of Glasgow的教授Josef Konvitz在其2023年文章“人民是目标：21世纪的城市毁灭”中写道。“此外，增加的难民人数可以成为对其他国家施加影响的工具，进而使远离战区的地区不稳定。”

最终结果，如UN-Habitat执行主任、联合国副秘书长Anacláudia Rossbach所列举的：在乌克兰有140万个家庭受到损坏或被毁，370万人流离失所；在加沙有227,000个家庭被毁，200万人被迫逃离；在黎巴嫩有6700栋住宅被毁，120万人流离失所。

Anacláudia Rossbach, executive director of UN-Habitat, speaks at the World Urban Forum in Cairo.

“情况非常严峻且紧迫。我们需要将这种紧急感带到桌面上，”她在活动上对静默的听众说，并表示愿意与联合国其他部门合作，特别是在安全住房建设方面。“我对这一点的看法是，我们可以支持长期的解决方案。尽管所有机构都非常擅长提供立即的人道主义支持，但我们可以帮助超越人道主义危机。我们可以与社区、地方政府、地方利益相关者和公民社会合作，因为我们在工作中自然拥有这些切入点。”

除了针对人道主义救助和接纳难民的短期措施——预计在埃及将有900万人——关于从当前冲突中重建的更广泛讨论因政治原因而变得复杂，以至于很难设想从所有的破坏中恢复过来的方法。

与马歇尔计划下的欧洲重建相比，似乎要简单得多。正如文章作者Konvitz所写：

“在世界大战中被毁的城市得以重建；而在今天的城市战斗中被毁的城市，往往处于脆弱、不稳定的状态，可能会在废墟中存留多年。”

尽管如此，这些专家在开罗表示，仍然有工具和方法可以促进重建，从灾后土地调整策略到地理空间制图，这些工具可以立即评估损害并定义重建的土地使用参数。

在WUF12上，曾经历过战争对城市造成的毁灭的人们讨论了社区规模规划的重要性。American University of Beirut城市研究与规划教授* Mona Fawaz*警告不要仅仅关注重建单个建筑，因为这可能造成竞争。相反，她设想建立一个“集体”，将对社区和与公共当局的谈判空间进行“监管”。“一旦我们不再关注集体，不将公众置于我们关注的中心，结果就是人们不会回来。”

她还提到的另一个挑战是监管框架。考虑到黎巴嫩南部的城市和村庄是在现代建筑规范之前建造的：“所以框架只允许重建，而不是像以前那样，这会破坏这些集体的遗产和身份感，或者只能非法建造。”

University of Oxford地理与环境学院的研究员* Ammar Azzouz*同意，如果城市能够从近年来冲突的恐怖中恢复，重建将需要更基本的城市主义元素。他表示，对“文化遗产、纪念碑以及古代和经典古迹”的破坏的关注过多，而对日常生活、平凡事物、街道上的面包店、社区和学校的关注则较少。

Domicide: Architecture, War and the Destruction of Home in Syria的作者Azzouz在2011年离开了叙利亚的家乡霍姆斯，至今无法返回。

“这些权力动态是如此重要，我觉得我们必须从学术界、新闻界和国际组织对关注一座清真寺、一座教堂或一座桥的痴迷中走出来，以庆祝重建的成功，”Azzouz说，并强调由侵略者制定的总体规划根本不构成真正的重建。“我们需要思考重建对当地人民意味着什么，以及我们如何倾听他们的声音。”

关键词

UN-Habitat, WUF12, Sultan Barakat, Josef Konvitz, Ammar Azzouz, 加沙, 乌克兰, 叙利亚, 伊拉克, 黎巴嫩, 霍姆斯, 马歇尔计划, 文化遗产, 城市规划, 建筑, 人道主义援助

预测

未来城市重建将需要更注重社区韧性和居民声音，避免单纯关注建筑物，而忽视日常生活和基础设施的重要性。

数据摘要

自2002年以来，约有432,000名平民遇害，38,000,000人被迫流离失所；在乌克兰有1,400,000个家庭受到损坏或被毁，加沙有227,000个家庭被毁，黎巴嫩有6,700栋住宅被毁，120万人流离失所。

投资机会分析

可以关注与重建城市相关的公司，尤其是那些在建筑、基础设施、环保技术和人道主义援助领域活跃的企业。

考虑到未来城市重建的需求，可能会出现对建筑材料、城市规划咨询、技术解决方案（如地理空间制图）和社会服务的需求，这些领域的公司可能会成为投资者的关注重点。