- 博茨瓦纳、塞内加尔、南非和毛里求斯的可信投票表现突出
- 政治压制与暴力助长不受信任政权的维持
非洲的选举在过去两周取得了重大进展。
两周前，博茨瓦纳民主党在这个富含钻石的南部非洲国家首次失去了选举，这一结果令人震惊，结束了其长达58年的执政历史。博茨瓦纳总统莫克维茨·马西西（Mokgweetsi Masisi）立即致电胜利的民主变革联盟（Umbrella for Democratic Change）领导人、哈佛大学受教育的人权律师杜马·博科（Duma Boko），承认失败。马西西表示：“我将尊重地退位。我尊重人民的意愿。”
周一，毛里求斯总理普拉文德·贾纳特（Pravind Jugnauth）在11月10日的议会选举后向反对派联盟变革联盟（Alliance du Changement）承认失败。贾纳特说：“人民选择了另一支团队。我祝愿这个国家好运。”
评论人士对这些平稳的权力过渡表示赞赏，但博茨瓦纳和毛里求斯只是例外而非常态。随着今年21场计划中的非洲选举中已有16场结束，很明显，大多数选举存在严重缺陷——非洲联盟及其他大陆性机构需要做更多的工作来支持和巩固选举民主。
除南非、博茨瓦纳、毛里求斯在较小程度上，选举普遍受到政治压制、舞弊、选票填充、腐败、暴力以及失去信誉的现任者用阴险手段维持自己或其家族的权力。
非洲联盟（AU）和西非国家经济共同体（Ecowas）以及南部非洲发展共同体（SADC）等区域机构要么对这些缺陷选举进行橡皮图章式的批准，要么未能正确监控选举，或在面对自己选举法规的违反时保持沉默，从而在许多国家延续了独裁统治。
为什么今年大多数选举如此缺陷重重？在2000年洛美（Lomé，多哥）举行的会议后，政变和操控投票的情况在随后的二十年中有所减少，当时非洲领导人决定采纳非洲联盟的《宪法性法案》和《洛美宣言》。这两项声明禁止并谴责政变和不民主的政府更迭。它们孤立和制裁不民主行为，同时非洲联盟积极执行相关规则。但这种情况不再发生，区域和大陆的选举观察任务仅仅对严重缺陷的选举进行橡皮图章式的批准。
肆无忌惮的行为助长了舞弊、治理不善和其他不民主行为。
这是对非洲公民愿望的背叛。根据研究组织非洲观察（Afrobarometer）的《2024年非洲洞察：民主面临风险-人民的视角》报告，“在39个国家中，支持民主的比例仍然强劲：
三分之二（66%）的非洲人表示他们更喜欢民主而非任何其他政府形式，大多数人拒绝一人统治（80%）、一党制（78%）和军事统治（66%）。”
今年的缺陷选举令人担忧，特别是在过去四年里西非和中非国家经历的政变之后。2021年至2024年8月间，该地区报告了13起政变或政变未遂事件。
截至目前，今年进行的选举中，有三次权力移交（塞内加尔、毛里求斯和博茨瓦纳），还有一次执政党失去多数，接受结果并组建了联合政府（南非）。
其余情况令人担忧。在突尼斯，该国在2010-2012年间激发了支持民主的阿拉伯之春抗议活动，10月举行的选举中，反对派候选人被监禁或禁止参选，“政治选择如此有限，以至于大多数人认为投票毫无意义，”一位民间组织指出。
今年第一场非洲选举于1月14日在科摩罗举行，选举后，阿扎利·阿苏马尼总统以63%的选票当选，引发致命暴力和宵禁。科摩罗最高法院推翻了选举委员会的决定，称总统的实际得票率仅为57.2%。
随之而来的，是在总统马克·萨尔宣布推迟原定于2月25日的选举后，塞内加尔爆发的暴力抗议。抗议迫使他撤回决定，选举最终于3月24日举行。反对派领导人巴西鲁·迪奥梅·法耶赢得选举，萨尔和平离任。这是这个经历政变地区的民主迟来的胜利。
在多哥，在阻止媒体和选举观察员后，执政党在4月的立法选举中赢得了议会多数，允许总统福雷·纳辛贝将其19年的统治延续，只要他的政党保持掌权。令人沮丧的是，他的父亲纳辛贝·埃亚德马从1967年统治到2005年，长达38年。
一些国家的现任者以惊人的优势获胜。突尼斯总统凯斯·赛义德获得90.7%的选票。他亲自挑选的选举委员会仅批准了17名提交初步文件参选的候选人中的三名。在卢旺达7月的选举中，总统保罗·卡加梅获得过99%的选票。选举委员会禁止三名候选人参选。
在阿尔及利亚，在反对派政治家指控舞弊和不当行为的情况下，该国选举当局表示总统阿卜杜勒马吉德·特布布内以84.3%的选票赢得第二任期，而最初给他的结果是95%。
关于大陆民主状态的警示信号是投票率低。
- 在突尼斯，只有28%的970万合格选民参与投票。在南非，仅42%的4100万合格选民投票。
- 今年巴西的投票率为73%，法国2022年为68%，美国2024年为65%，印度为65%。在科摩罗，投票率仅为16.3%。
然而，最令人担忧的是，非洲联盟和区域选举观察任务未能有效维护自由选举。
在莫桑比克，SADC观察团在广泛的舞弊指控中宣称选举没有问题，尽管它仅观察了该国25000个投票站中的1%。相反，欧盟选举观察团指出同一选举的“选举过程可信度受损”。
在突尼斯，AU选举观察团未能谴责对赛义德对手的压制和监禁，并对选举的可信度保持沉默。这是一场彻底的掩饰，也是它在1月科摩罗时所说的重复，后者的广泛抗议导致了暴力。它宣称选举“和平而没有重大事件”。
Ecowas，西非区域机构，在布基纳法索和马里的军事政府推迟选举并宣布延长军政府统治时保持沉默。今年大陆上还有五场选举——索马里兰、纳米比亚、乍得、加纳和几内亚比索将在接下来的六周内投票。希望AU和区域观察员在这些情况下能更加有效，但2024年迄今为止的表现让人难以乐观。
关键词
非洲, 博茨瓦纳, 民主党, 民主变革联盟, 莫克维茨·马西西, 杜马·博科, 毛里求斯, 普拉文德·贾纳特, 非洲联盟, 西非国家经济共同体, 南部非洲发展共同体, 突尼斯, 科摩罗, 塞内加尔, 多哥, 阿尔及利亚, 凯斯·赛义德, 保罗·卡加梅, 阿卜杜勒马吉德·特布布内, Afrobarometer
预测
虽然部分国家实现了平稳的权力过渡，但未来非洲的大多数选举仍将面临严重的民主缺陷与政治压制。
数据摘要
- 2024年非洲选举中，已进行16场选举。
- 仅3次实现权力移交（塞内加尔、毛里求斯、博茨瓦纳）。
- 投票率：突尼斯28%，南非42%，科摩罗仅16.3%。
- 自2021年至2024年，西非和中非报告13起政变或未遂政变。
